物权，也是“国家优先”的物权，是最大宗、最稳固和最最优先发展的物权，只不过它属于债物权而已。
集体土地统辖共有权的设立、行使、变更、转移、保护、消灭与规范、调整等一整套物权流程，是以政策性物权和技术性物权相结合而成就的，特殊物权法和一般物权法的交互作用是守法和执法的要点之所在。
1．政策性物权
政策性物权，就是制度化物权、制度物权法的物权，主要适用于公有物权或者公共物权、大宗物权与最优先级的物权，表现出最强劲的排他权、对世权、溯及权与追击权，一般是不受诉讼时间限制的特别保护之类的高级物权。
政策性物权涉及到宪法、行政经济法、专门法和行政法规、部门与地方法规、条例、条令、规章、政策等特别法的各个层次，土地类政策涉及到各个层次的政策，具有专业化、网络化、系统化、制度化和倾向性、强制性等特征，具有公示力、公信力、公权力、强制力、威权力、执行力等方面全部优于技术性物权的优势地位。
它是制度物权法中特种物权的一个品种，多数不存在于法律、法规之中，而是存在于政府的政策法规之中，对于普法、执法中或者现实中存在的某些焦点、难点问题进行具体的规定与规范，弥补现行法律法规不周全的缺憾。譬如，政府因公共利益而征收单位、个人的不动产，法律法规作出了抽象的概要的规定，而具体的一些细节、一些征收、拆迁办法与补偿办法、补偿费标准和相关具体事项等，需要政策性物权来加以补充，使得物权关系人的权利与义务处于圆满状态。
2．政策性物权的效力
政策性物权的效力，是依托立法权、统治权一般以命令式形式强制性行使权利、履行义务的效力。这就是政策性物权的一般效力。
在不与宪法、行政法牴牾的前提下，政策物权的效力优于普通物权、担保物权的效力。这就是政策性物权的优先效力。
西方的物权法完全是微观物权法
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