八二宪法如果仅仅指“占有权”一项权能成立，集体的土地所有权仅仅局限于土地的占有权。由于土地所有权的主体—农民集体客观存在，集体的客体—土地占有权客观存在，八二宪法的法律效力取决于这两方面的客观条件。
许多法学家认为，中世纪西欧并没有严谨的土地所有权概念，它通常使用的是“占有”（seisin）一词，“如果直接领主占有那块土地，说他的封君也占有那块土地，而封君的封君也占有那块土地。世袭佃户是占有者，终身佃户也是占有者，甚至短期佃户也是占有者。而在诉讼时，所争的不是谁所有那块土地，而是谁占有那块土地。”（程萍《财产所有权的保护与限制》，中国人民公安大学出版社2006年1月第1版第19页）可见中世纪法律中的土地所有（dominium）属于共有，或者是分级占有。八二宪法将土地所有权定位于“占有权”，是不无道理的。因为土地所有权不同任何一种所有权，不存在分级所有权、代位所有权、代理所有权、代码所有权的问题。
按照中国的古代律法，动产被称为“物”、“财”、“财物”或“资财”，不动产则以“产”、“业”或“产业”称之；动产所有权就是物主权、财主权，不动产所有权就是业主权、地主权。而西方世界的“土地所有权”是很抽象、很模糊的。为什么一个国家一个样，甚至一个时期一个样？迄今为止，全世界谁也说不清。
任何国家，无论什么制度的国家，无论怎样将“土地所有权”概念变换成什么样子，只有将土地所有权认定为国家所有才是唯一正确的选择。也只有当且唯一当土地所有权为国家所有时，才能理顺各种土地物权关系，才能自圆其说。集体、经济组织或者其他组织和个人，所获得的土地权利，最高形态为土地用益物权。
至于八四年撤社建乡以后，情形发生了很大变化，如果只考虑法定的主体，只能维持名义上的集体和名义上的土地所有权。
二、主要内容
宪法对于集体土地
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