为全面。而物权法将农村土地承包权界定为“用益物权”，物权主客体和权利义务、物权关系更加明确。
以中国法制出版社出版的《土地法律小全书》为例，收录的法律法规类型有：一般规定的37部，规划与耕地保护的24部，土地权利与登记的49部，土地利用的91部，土地监察与法律责任的19部，合计220部。收录的是1984年8月30日至2006年12月31日这22年时间的法律法规，平均每年达10部之多。当然，还有一些没有收录进来的，实际上还有许多。
二、重点内容
行政法对于集体土地所有权的限制，概要地讲大概有以下一些。
1．守业的限制
对于农村各种地种，基本局限于“大农业”的框架范围内，规定了专地专用、一地一用的政策。这实际上是“政策红线图”，让农民们敬业、守业。如《基本农田保护条例》（1998年）、《关于基本农田保护中有关问题的整改意见的通知》（2004年）、《退耕还林条例》（2002年）、《土地复垦规定》（1988年）、《耕地占补平衡考核方法》（2006年）等行政法，大致情形是如此。
2．拓业的限制
农村专地专用、一地一用政策确定以后，农用土地改作其他用途怎么办？全国耕地面积本来就不足，不能将农村土地都作为建设用地来对待吧？那么，先来个合计合计，规划规划，对于农业用地用于别的用途，设置一下限制的条件。如《****中央***办公厅关于继续冻结非农业建设项目的通知》（1998年）、《1997～2010年全国土地利用总体规划纲要》（1999年）、《***办公厅关于严禁开发区和城镇建设占有耕地撂荒的通知》（1992年）、《****中央***关于加强土地管理制止乱占耕地的通知》（1986年）等政策和行政法规，就是属于拓业的限制。
其实，中国实施土地有偿使用政策以后，土地利用与统筹规划的矛盾
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