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第277章 当代物权法百科全书小辞典初稿273-1(第2节)

题,而且这是设立集体财产防火墙、预防侵权与腐败现象的重要步骤之一。

2.公布的目的

集体财产民主公布只是手段、不是目的,也不是为了作作样子、走走过场。其目的在于:以集体财产民主公布为圆点进行扇形扩张,完善和巩固集体的信托所有权制度,加强对于集体的专有、专控和其他财产的保护,改善劳动关系、干群关系和社会关系,理顺物权关系以及法律关系、法锁关系、信托关系和分配关系;创造一个更加公开公平公正的法治环境,创造生动活泼心情舒畅的民主化新生活,创造更加美满幸福的新明天;建立与巩固集体财产防火墙,防患于未然,对于任何侵占、哄抢、私分、破坏城镇集体劳动群众财产的行为,运用全员全方位全过程全要素的监管控制办法进行有效地防范。

建立集体财产的防火墙,发展社会主义集体经济和集体福利事业,消除集体的消极腐败苗头,需要集体财产的政治信托民主、组织信托民主、经济信托民主和物权信托民主的“四结合”机制,需要层层把关、人人把关、件件把关、事事把关,需要把集体财产民主公布制度落实到位,防止个别人专权、越权和失职、渎职,防止集体财产流失和损失浪费,最大限度地保护集体成员的合法权益。

3.信托责任与法律责任

“以集体成员身份权为纽带,与集体财产知情权、监督权、表决权、分配权和个人财产确认权、保护权、利用权等八权合一的民主权利”性质,里面就包含了大部分的民主信托性质。

以上重点在于集体财产民主公开的权利,对于集体干部或者集体企业干部而言,是民主处分权的受托人;以上的民主信托权,重点在于赋予集体干部或者集体企业经理人以信托责任,用成文法或者章程、乡规民约来约束他们,免得他们失职、渎职、损害集体财产和群众利益。

如果集体财产不公开、不透明、不民主,就是违反了集体的民主信托制度,必然会损害集体的财产自治制度,可以认定为一种

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