干部却一手遮天，反客为主、喧宾夺主，凌驾于集体组织、集体企业和全体集体成员之上作威作福，为非作歹。这种做法，本质上是将所有权制度替代了所有制制度，将制度信托所有权替代了财产所有权，或者将一般信托所有权替代了集体所有制的制度信托所有权，将公共所有制混同于私有制，将独裁专制替代了集体财产民主公布与监管制度。
3．限制股份制
我们所说的“现代企业制度”，不是西方世界那种不管三七二十一的“现代企业制度”。所谓的的“现代企业制度”，以及所谓的“自由经济”、“自由企业”等待，只能是在私有制企业中进行，不能在全民所有制、集体所有制经济体制中进行。全民所有制、集体所有制经济体制的责任，不光是为了发展生产和发展经济，更确切地说、更大程度上是要合理地配置资源，改善劳动关系和社会关系，要让绝大多数人即工人阶级、农民阶级真正的当家作主，而不是当新老资本家、官僚主义者和外国资本家的奴隶。
外国的公有制企业，包括所谓“现代企业制度”、“市场经济”的西方外国的公有制企业，对于承包制、股份制是非常慎重的，对于所谓“承包万能论”、“股份制万能论”也是要进行批判的。承包制、股份制只不过是公有制企业的选择性条件之一，决不是唯一的选择条件。
当公有制企业选择了承包制、股份制，一定要对于选择前、选择中、选择后和实行前、实行中、实行后，进行全员、全过程、全方位、全要素的跟踪评估，一发现有不妥当的地方，应当由“真正的主人”决定终止承包制、股份制。殊不知，中国政府拥有3万多亿美元的外汇，这么多钱，中国政府和中国企业并不能顺利地入股外国的公有制和股份制企业。
最典型的例子，就是中铝集团公司于2009年斥资195亿美元入股澳大利亚力拓铁矿石巨头。2009年3月27日，国内四家银行将向中铝提供约210亿美元，用以支付对力拓的投资对价和其他有关本次投资的资金需
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