林牧副渔各业，人为地荒废土地愈来愈严重。许多国家与地区的一个共同现象，是务农不如务工，对于人多地少的中国更是如此。倘若中国如俄罗斯民法的规定一样“如果农民二年以上荒废土地，政府有权收回土地使用权”，那么，全中国被“新政策”酝酿成的更大规模的“荒废土地”，并且积重难返，生产力与生产关系的矛盾将会激化到什么程度？
2．法律让步的“特保”政策物权
本条款“土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。”的规定，有中心词“依法”二字。
所谓“依法”，就是依普通民法（物权法、担保物权法等民商法）和依行政法、经济行政法（制度物权法）。（1）行政法、经济行政法的侵权责任法主要集中于《行政处罚法》，主要处罚形式有6种：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留。所有这些，对于土地承包经营权人之“如果农民二年以上荒废土地”的行为，至少在现阶段不适用于行政处罚法的各种形式。（2）普通民法的侵权责任法主要集中于《侵权责任法》，民事权益的内容是：“生命权、健康权、姓名权、名誉权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权、担保物权、著作权、专利权、商标专用权、发现权、股权、继承权等人身、财产权益”。土地承包经营权归属于土地承包用益物权，属于“中国农民专有的或者特保的政策物权”，对于土地承包经营权人之“如果农民二年以上荒废土地”的行为，至少在现阶段不适用于行政处罚法和侵权责任法的各种形式。民事侵权责任的8大内容是：“停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；赔礼道歉；消除影响、恢复名誉。”
土地承包用益物权属于“中国农民专有的或者特保的政策物权”，对于土地承包经营权人之“如果农民
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