二年以上荒废土地”的行为，至少在现阶段不适用于行政处罚法和侵权责任法的各种形式与各项内容。
第二，是现阶段的享用型土地承包用益物权
现阶段的享用型土地承包用益物权，这是由历史上上土地改革演变而来。
1．土地承包用益物权是中国历史上最为优惠的政策物权之一
土地承包经营权，在于全国取消农业税之前为有偿使用的土地使用权，之后为免费提供的土地使用权，性质上属于享用型土地承包用益物权。这是一种特殊的物权政策，相当于“均田免赋”政策，也是中国历史上最为优惠的物权政策之一。
新中国经过了五六十年的建设历程以后，国家财力物力有所增强，但农民的生产和生活水平仍然普遍低下。长期以来亿万农民为国家提供了大量丰富、廉价的农产品，由于国家实施了一贯制的农产品收购价格之管制制度，农民阶级所得实际收益并不大。建立享用型土地承包用益物权，一方面是国家对于广大农民长期默默奉献精神的物质回馈与鼓励，另一方面体现了国家惠民政策的伟大创意与坚强决心。
按照工业化国家的经验，工业反哺农业，城市反哺农村，以及国家补贴农业等特殊措施，很有必要促进他们从事农业生产的积极性。
2．现阶段享用型土地承包用益物权是具有比较优势的物权
现阶段的土地使用权是享用型土地承包用益物权，是对于土地承包经营权人的一种比较性说法，即国家取消农业税收和给予相应的农业、农资补贴等基本条件，农民也不向集体或者其他人交地租，占有、使用土地和土地收益均为无偿性质。
但是不排除在某些高附加值生产项目中，由村民小组或者村民委员会收取一定比例的“利润提成”。如承包人承包村小组村委会公有的鱼塘、藕塘及其他水域从事养殖、捕捞和种植业，可依据承包合同的约定支付经营承包的利润留成或者比例留成、合同预定留成等。
3．享用型土地承
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