岁以上成年人比15岁以下者多分一倍。
及至孙中山国民政府的耕者有其田政策、中央苏区的土地法和井冈山土地法、解放战争时期的土地法大纲等等，都是建立在“均田制”即人人平等基础上的土地改革。
所谓土地承包制，就是基本上进行土地的再分配。“公平、合理、效率、均衡”八字方针，应当成为承包期设置与调整的重要原则与指标。其实，土地改革、均田制、承包制等土地改制运动，完全是一个庞大的社会系统工程，需要进行全员、全方位、全过程、全要素、全策略的系统、动态管理。
3．土地承包用益物权是农民自治的权利
土地承包用益物权是农民自治的权利，其表现在按照法定的权限分配与调整土地使用权的权利，自主选择种植与养殖各业发展途径的权利，自由支配产品的生产、销售与消费的权利，农民兼业化经营的权利等等。
那么，土地承包经营权、土地承包用益物权以及农村土地统辖权，是农村集体内部自治的权利。既然政策与法律允许农用土地基于他们在特定条件下可以自由流转，为什么不可以进行合理调度与调整呢？况且，合理调度与调整是针对土地分配不公平合理来开刀的。外来本村的妇女及子女，他们也要种田、吃饭，也要生存、发展。村、组组织从革命的人道主义出发，进行合理的、必要的调度与调整农村土地，让其他权利人一同享受社会主义土地福利制度的优越性，有什么不好的呢？
土地承包经营权制度的执行已经经历了三十多年。承包期由10年期延长到15年期，后来又延长到30年期以上，由农、牧、林三大主业统一承包期到区别承包期，实质上形成了“马太效应”：强者更强，弱者更弱。分得土地的和分得好土地的，当然心里很高兴。然而，没有分得土地的和没有分得好土地的，当然心里很不高兴。当有的人在花天酒地之时，有的农民兄弟可能会四处流浪，朝不保夕。
土地承包经营权制度和土地承包用益物权也不是万
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