门、各级领导干部要带头执行好维护好不动产征收征用及其补偿制度,特别是要带头执行好维护好承包地征收及其补偿制度,不得执法犯法、仗势欺人、侮辱群众、欺上瞒下、为非作歹、暗渡陈仓,不得假借公共利益为名为房地产开发商征地而合谋取得不正当私利,不得与开发商沆瀣一气、吃里爬外、损公肥私、损人利己、失职渎职、滥用职权,不得专为土地财政、政绩工程、面子工程、承包工程而牺牲农民阶级的根本利益,不得贪污、挪用、拆借、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用,国家公职人员带头违反承包地征收及其补偿制度应当罪加一等,决不姑息养奸。
土地是赖以农民赖以生存和发展的最基本要素之一。马克思在《资本论》中说过:“土地(用经济的观点看,水也属于它)乃是最先以食物及现成生产手段供给人类,其存在并不依赖于人力的帮助,但它却是人类劳动的总对象。”土地为人类生存和生产提供了最根本的物质条件,人们在社会生活和从事生产活动时,首先必须“脚踏实地”,而且,土地也是财富的源泉,有一句格言说:“劳动是财富之父,土地是财富之母”。当然,这是一种概括的说法。对于农民而言,土地不是万能的,而没有土地是万万不能的。
关于承包地征收补偿的规定,不是单一的承包地征收补偿政策,而是一整套物权政策。从大政方针上到具体细节上,已经形成一套物权法律体系。
承包地征收补偿政策,是物权平衡的重要政策。政府因公共利益需要而征收农民的承包地,剥夺了农民的土地使用权,影响到他们的生存权与发展权,于是就打破了原有权利的平衡状态,需要由新的平衡来填补物权的失重状态。物权法有保护私有财产的一整套法律规定,用于抵抗任何单位与个人的不法侵害。宪法也有原则性、率领性规定,公民的合法财产受法律保护,任何单位与个人非经合法的理由和法律程序,不得剥夺他们的财产权。
本法及相关法律规定,征收集体的或者集体成员使用的土地,应当支
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