家庭收入，改善职工生活，减轻国家和国有企业的经济负担。在于根据需要和可能改善生产关系和物权关系、提高劳动生产率，适当地调整产业结构，适当地调整配置生产资料、劳动工具与劳动力等生产要素，实现横向联合，增强活力，努力实现缩小差别和共同富裕的宏伟目标。
但是国有土地与集体土地的法权不清、产权不清问题本身是个大问题，国有土地在流转过程中是容易化公为私、公权私化的，国有土地化为集体土地、集体土地化为私有土地只不过是一步之遥。不光是承包地，宅基地也是如此。国有农林牧副渔业土地相对的较多，将国有土地用于集体组织私人盖房子，其实是走私国有土地的行为，是化公为私、公权私化行为。至于将合作化程度高的和机械化、水利化、大规模作业化条件好的国有土地搞成家庭单干化，这未必是一种正确的选择。宪法规定了国有经济的主导地位，这是一种大的政策、大的物权化方针，违背了他们的旨意，是要承担政治风险和法律风险的。
国有农用地承包的经济风险，是客观存在的和人为造成的经济风险，如天灾人祸的风险、违约不赔的风险、国有农用地受流转人自身素质原因导致承包失利的风险等各种风险。
各种农业本身是个收获和收益不稳定的产业，各种自然因素、人为因素包括政策因素、商品流通因素和承包人素质因素、资质与资格因素等，都会影响到收获量与收益值。
看过中央电视台农业节目的人都知道，很多从事养殖业的个体户，绝大多数人不懂得养殖技术，却大举贷款、借债大规模地开展养殖业，结果是交了学费、亏了血本，几乎到了山穷水尽濒临破产的境地。万般无奈之际，最后请了农业专家和好心人帮助，才得以化险为夷。而国有农林牧副渔业企业，有资金、人才、经验、地理、生产资料和合作化优势，很少发生“个体户承包濒临破产”的现象。
从大量的事例中可以看出，所谓“承包制万能论”、“单干制万能论”等等，是不符合客观实际和
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