既可以当作生产资料，又可以当作生活资料；既是现用资源，又是储备资源；既可以为个人使用，又可以为成千上万人共同使用；既可以短期使用，又可以长期使用；而且，对于人类而言，每日每时在不间断地使用土地。
农业化或者人口少的国家，土地的主要功能是生产资料，主要用于种植作物和养殖动物。工业化或者人口多的国家，土地的主要功能是生活资料，主要用于住房、交通以及其他城市配套建设事业。工业化、城市化水平越高，土地功能转化率就越高。
六是两权分立。即土地所有权永久固定地属于国家的，土地经营权可以定期或不定期、有偿或者无偿地授予或归属于单位或个人。
土地经营权人是用益物权人，与土地所有权人相同之处，在于对土地都有占有、使用和收益的权利。所不同之处，是所有权人有处分权，而用益物权人无买卖土地的处分权。土地所有权人的四大权能是不受任何人限制的，土地用益物权人的三大权能是受到土地所有权人不同程度地限制的。用益物权人利用所有权人的土地来进行生产经营活动。
二、从房地产商品市场经济观察建设用地使用权与人们物权生活紧密相关的物质利益
房地产商品市场经济，是以建设用地和建筑物、构建物为客体，以有偿使用为经济杠杆，并遵从“土地所有权与土地使用权适度分离”、“建筑物所有权与土地使用权相结合”等基本原则，从而更大程度上体现“建设用地使用权与人们生产生活紧密相关的物质利益”的物权化倾向。
第一，建设用地使用权与人们生产紧密相关的物质利益的物权化倾向
1．建设用地使用权物权化前世后生
建设用地使用权物权化之前，仅仅存在土地使用权国家所有与集体所有两种所有制，并不存在“土地所有权与土地使用权可以分离”、“建筑物所有权与土地使用权可以相结合”的法律要件。当然，这并不否认土地和建筑物、构建物这些生产资料与生产劳动紧密
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