与国家领土主权紧密联系在一起。广义的土地，还包括江河湖海、气候联系在一起。
人类只有一个地球，每个国家的土地是定死了的。人类社会自从三次大分工以来，每个国家把土地所有权比金钱甚至于比战士的生命还珍贵。为了争夺土地所有权，不仅仅使用法律手段、经济手段，还常常运用政治手段、军事手段等非常手段来进行。
社会主义国家依托革命政权取得和把持土地所有权之后，如何正确行使这种得来不易的权利是个大问题。土地所有权本质上是个排他性的优先权、自主权，有自己的支配权、统治权、管领权和物权保护请求权、溯及权、追击权等权利。就是说，土地所有权首先是个排他性的财产权，其次是利他性、利众性的财产权。土地所有权人不是不能作公益事业，而只能是在力所能及的范围内作公益事业。倘若把土地所有权当作完全彻底的利他性、利众性的财产权，超出力所能及的范围，肯定不符合经济规律和物权规律，会带来许多负面影响，肯定将好事变成了坏事。
譬如，国家法人取得建设用地所有权后，全部划拨给单位无偿使用，某些单位占有大量土地而闲置不用，或者利用率低下，宝贵的土地资源浪费严重，而需要得到使用土地者却多年来始终得不到，这样又会影响到社会生产力的整体提高，并影响到人们生活水平的改善，并形成恶性循环之态势。国家法人拥有全国的建设用地所有权，虚权看起来是小事，影响到国民经济的平稳、平衡发展却是大事。
出让金等费用包括使用建设用地的各种税费，作为一种经济杠杆和物权杠杆，充分发挥其应有的作用，是保证国有建设用地所有权由虚权到实权的重要标志。这将是长期的一贯制的物权化方针政策，最终是利国利民的一件大好事。
第二，要根据国情社情合理地配置土地资源，正确处理公益土地与非公益土地的关系。
中国的现实国情社情，注定了必须合理地配置土地资源，正确处理公益土地与非公益土地的关系。
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