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第547章 当代物权法百科全书小辞典初稿539-1(第4节)

锁关系。建立诚实信用、贞守合同的良好关系,既是替人民负责、也是替土地使用者负责的表现。如果国家不带头履行自己的权利与义务、信守职业道德,就会带头破坏规矩,也会造成不良的社会影响。

3.国家收取土地出让金是土地资源合理配置的中心环节

以土地的经济杠杆为手段,以有偿使用为主导形式,是土地资源合理配置的中心环节。在过去很长时间内,国有土地以完全无偿使用的形式铺张浪费,造成宝贵的土地资源没有发挥到应有的效率,也影响到投资者的积极性和创造性,对于巩固社会主义的经济基础也很不利。现在以有偿使用为主要形式,利用土地这种生活资料和生产资料的基本要素,收取土地出让金也是主要手段。

立法专家在分析国家土地资源使用制度时,指出了全国各种土地全部无偿使用的许多弊端:(1)土地资源配效率差,利用效率低下,土地资源浪费严重,国家却缺乏调节余缺的机制;(2)国有土地收益大量流失,土地收益留在了用地者主要是富有者手上,国家的土地所有权虚置;(3)市场机制缺失,土地作为生产力要素其价值得不到正常体现,导致市场主体实际上的不平等地位。由于不同企业都从政府无偿得到不同位置和数量的土地,拥有较多土地且位置优越的企业,与缺乏土地或者位置较差的企业,实际上处于不平等的竞争地位。解决以上弊端或者不平等的土地占有现象,一个行之有效的办法和中心环节,就是对于企业收取土地出让金或者土地使用费。

4.国家收取土地出让金是发展国民经济的重要保证

土地出让金等收益,是国家土地经济的一笔巨大的财富,是地方政府一笔巨大的稳定的收入,是发展国民经济的重要保证。自从房地产市场启动以来,房地产行业便迅速成为最大的支柱产业,为发展国民经济起到巨大的的作用。某些县市的土地财政收入占到财政收入的35%以上,某些地区的土地财政收入则高达90%以上。其中,最大一笔财政收入就是土地出

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