小副业，是几千年来的习俗，代代相传，所有这些是受习惯法规范与调整的，成文法是不能蛮横无理地干涉习惯法的。
关于宅基地使用权的行使，与宅基地使用权的取得一样，有些问题争议性很大，又因为中国东南地区与西北地区的土地供求形势不同，以及各地农民的贫富程度不同，经过了反复讨论研究，也不好搞全国“一刀切”，最后仍然搁置下来，交给特别法和地方法来调整。
二、宅基地使用权取得的相关技术性问题
宅基地使用权取得的相关技术性问题，主要体现在以下三个方面：
第一，农村宅基地使用权也属于建设用地使用权的一个品种，是否需要如城市的建设用地使用权一样设定地表权、地上权和地下权？
这个问题很重要，因为涉及到是否违章建筑的大是大非问题。从多年来的法律实践来看，许多城市郊区和城中村的宅基地使用权，与国家出让的建设用地使用权一样，也一律实行建设用地使用权分层制度，收到了良好的效果。
物权法草案的修改，从第一稿到第八稿，基本上忽视了这一重大问题。出台后的物权法建设用地使用权一章未提及，宅基地使用权一章也未提及。可能是有意无意地回避这一问题。
全国城乡一律实行建设用地使用权分层制度，难度并不太大。只要在宅基地审批、审核、规划与登记时加以把关就成就了。
第二，农村宅基地使用权是否实行有偿使用制度？如何实施实行有偿使用制度？
这个问题很重要争议性也很大。1990年***批文搞了有偿使用试点，1993年中央发文不搞有偿使用制度。但是物权法从第一稿到第八稿讨论和审议过程中，总是争论这个问题。
1．无偿使用的意见
一种意见认为，宅基地使用权是村民最基本的居住保障，集体经济组织成员应当无偿取得。
以上意见是有根据的。1997年7月为了减轻农民负担，****中央
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