他的规范性文件，不能作为规定禁止转让动产的依据。
其实，任何普通物权和担保物权以及制度物权的财产对象均有不同的物权界限。有物权与无物权、一般零物权与特别零物权、正物权与负物权或者反物权、加物权与减物权、长物权与短物权、集物权与分物权、大物权与小物权、主物权与从物权、进物权与退物权、长物权与消物权，以及动态物权与静态物权、公益物权与私益物权、共益物权与自益物权、利己物权与利他物权等等表现形式的物权，以及真物权与假物权等等表现形式的物权，从成文法到道德法、自然法、习惯法，从普通物权法到担保物权法、制度物权法或者政策物权法，都有一定的物权界限，都必须区分不同性质、状态、功能、权能、作用的物权属性。其中的根本大法之一，首先要判定该项财产是否属于有物权与无物权、一般零物权与特别零物权，其次要针对一般零物权与特别零物权采取一票否决的办法，对于越权者进行相应的处理甚至于处罚。对于不得出质的动产和不得设立、行使的质权，同样地概莫能外。
对于不得出质的动产，全部属于出质的假物权、反物权、一般零物权或者特别零物权，全部是无效的。在不得出质的动产上设立的质权，同样地属于假物权、反物权、一般零物权或者特别零物权，全部是无效的。
规定禁止流通、转让的动产的依据应当是法律、行政法规。设立动产质权是一项民事权利，对于禁止民事权利的限定应当是规范化、权威性和十分严格的。规定禁止流通、转让的动产的依据，只能是全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，以及***制定的行政法规。
其他的，如地方法、部门法、规章制度等规范性文件，不能作为规定禁止流通、转让动产的依据，也不能作为流通、转让动产的依据。实践中法令和政令必须统一，而某些地方法和规章制度私自附着了地方保护主义、自由主义、个人主义等不良倾向，地方保护主义或者利益集团利己主义猖獗的结果是“国中之国”和“
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