民供水供电供气事业、教科文医事业以及其他公共服务事业的重任，为广大的服务者消费者提供物美价廉的优质产品与服务，最大限度地满足广大人民群众日益增长的基本的物质文化生活的需要。全部国有资产应当取之于民、用之于民，国有企事业单位在资产保值增值的同时应与国家法人投资者分红，不能将全部增值的资产全部截留为单位、个人的资产。
国家专控类特种公有物属于公益类和准公益类公物，动产消费物是可以流通的，不动产和特定的知识产权一般是限制流通的，而投资权主体及其市场主体是不能随意更换的，故定义为“专控类特种公有物”。对于公益类和准公益类公有物的处置办法，讲经济效益又不能唯经济效益是从。如西方一些成熟的法制国家，包括一些私有化市场化国家，政府再穷也不能随意放弃公益类和准公益类公有物的占有地位，不能随意并重点单位关、停、并、转。
2、国际经验
美国是全世界私有化市场化最严重的代表性国家，财政赤字高达15万亿美元，将近有100个城市濒临破产的绝境，仍然保留了免费教育与助学金制度，并投巨资大力发展国防事业。美国的自来水、水处理等水务行业，竟然是美国国防部垄断经营的。美国议院、政府、军方和老百姓一致认为，水务行业关系到3亿多美国人民生命与健康的安全，关系到美国反恐“战争”的日常性、长期性、严重性与成效性，必须提升到最高控制等级，必须实行军管制度，而且军方经营水务企业可以自己解决一部分军费来源的问题，可谓一举两得的美事。
英国在财政赤字情势下也搞过铁路等交通运输行业的私有化，后因私营企业服务质量差、价格高企、偷税漏税和需要政府大量补贴等，令广大消费者不满和大多数议员的激烈反对，然后重归国有化和公益化。英国在第二次世界大战以来，多次发生这样的事情：先是来一个“国退私进”，然后再来一个“私退公进”，如某些军工企业、矿业和重点制造业等。08年世界金融风暴以后，
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