层次的物权矛盾并没有揭示出来,由于信息不对称和群众知情权、表达权、话语权的失落,导致在台前未反映出焦点问题,却在幕后隐藏着焦点问题。如公民住房权问题是大家身同感受的重大现实问题,与住房制度改革的矛盾也很突出,住房制度双轨制比退休双轨制更加不公平合理,即使是曝光率低也不失为重大焦点问题之一。就是说,客观存在的焦点问题,不以曝光率高为唯一标准,而以实际存在的事物为标准,隐性的焦点问题也是其中之一。
相当一部分焦点问题亦即热点问题,处理得当便成为亮点问题,无法处理、没有处理便呆滞为难点问题。对于立法机关而言,首先关注的是社会影响面大和曝光率高的焦点问题,打算在本法、现在不能解决的留待他法、以后解决,能够解决的尽量解决。对于公众的期待而言,每个焦点问题都是眼中钉肉中刺,祛除之后才能安心安稳。再说,物权法是一门很深的学问,牵涉到各个方面的利益关系,大家主动积极地为立法机关建言献策,群策群力地办好每一件事情,就可以做到又快又好。
有些问题,既是焦点问题,也是难点问题,处理妥当后遂成为最大的亮点问题。
如退休双轨制问题,社会各界人士热烈讨论了几十年一直没有进展,终于于2014年下发了改良的政策规定,并于2015年开始机关事业单位缴纳养老保险的统筹工作,遂成为最大的亮点问题。诚然,职工的退休保障权也是物权,尽管没有在本物权法中反映出来,却在他物权法中反映出来,反正都是可以的。
又如,给所有权、用益物权、担保物权和抵押权、质权、留置权等等概念下定义,既是焦点问题,也是难点问题,由于处理得当,遂成为最大的亮点问题。
1、本身问题
“物权法”本身是个焦点问题。“物”、“物权”、“法”组成词组“物权法”,对于绝大多数人是非常陌生的,首次推出后立即引起人们的高度关注。对于立法者和广大的公众来说,认识这种“怪物”不亚于
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