道：“老臣曾阅前朝典籍，北魏时曾在六镇屯田，所获颇丰。漠南之地，并非皆是不毛，沿河沃野，可种耐寒之粟、麦。只是……”他顿了顿，“需有强军护卫，且需精通农事者主持。”
争论渐起。文臣多虑耗费，武将多虑风险，而如房玄龄、杜如晦等重臣，则在权衡长远利弊。
李世民静静听着，并不插言。待众人议论稍歇，他才缓缓开口：“诸卿所言，皆有道理。然朕问一句——此战之后，我大唐是想要十年太平，还是百年安宁？”
殿中一静。
“若是只求十年太平，那简单。”李世民起身，走到殿中那幅巨大的《寰宇图》前，手指点向漠南，“大军南归，厚赏将士，布告天下。然后等——等草原生出新的可汗，等突厥残部恢复元气，等十年后，再来一次渭水之盟，或者……再来一次云州之围。”
他的声音转冷：“若是求百年安宁，那便不能只图一时省事。驻军要粮草，那就屯田；义从恐生变，那就分而治之，以胡制胡；榷场有风险，那就严查严管，凡走私铁器者，诛九族！”
皇帝转身，目光如电扫过群臣：“朕要的，不是击退突厥，是将草原永固大唐版图。为此，耗费钱粮，值得；冒些风险，值得；甚至——”他顿了顿，“让将士们在草原多驻守十年、二十年，也值得！”
这番话掷地有声，殿中再无人异议。
房玄龄深吸一口气，出列躬身：“陛下圣虑深远，臣等不及。漠北都护府之设，实为千秋大计，臣附议。”
“臣附议！”“臣附议！”
附和声接连响起，最终连魏征也缓缓点头：“若真能以此策永绝北患，虽耗费巨万，亦属值得。只是具体章程，当细细推敲。”
李世民颔首，重新坐回御座：“既然如此，便拟旨吧。”
他口述，中书舍人岑文本奋笔疾书：
“制曰：北疆大捷，赖将士用命，天威赫赫。今为长治久安计，特设‘漠北都护府’，治所定于郁
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