尚书海文渊第一个起身：“皇上，臣以为纲要虽好，但有些条目……操之过急。”
“说具体。”
“譬如这第一条：‘裁撤全国卫所，改为府兵制’。卫所积弊百年，裁撤固然应该，但全国卫所军户逾百万，一旦裁撤，如何安置？若激起兵变，祸患无穷。”
朱由检早有准备：“所以不是一刀切。先从辽东、宣大试点，总结经验，再推广全国。军户安置有三策：一，年五十以上、有军功者，给养老银，授田养老；二，年富力强者，编入新军，享新军待遇；三，不愿从军者，分给荒地，免赋三年，转为民户。”
他顿了顿：“更关键的是，卫所军官多世袭，已成利益集团。朕会给两条路：愿意配合改革者，可转入新军任职；顽抗者，严惩不贷。辽东熊廷弼已在试点，效果良好。”
海文渊沉吟片刻，又问：“那这‘全国清丈田亩，三年完成’，又当如何？江南清丈已引发诸多事端，若推广全国，恐民怨沸腾。”
“江南清丈初期确有阻力，但如今如何？”朱由检看向新任吏部尚书赵南星，“赵卿，你刚从江南巡视回来，说说看。”
赵南星起身：“回皇上，臣在江南三月，所见所闻，与初时大不相同。苏州、松江、常州三府，清丈已完成九成，新增田赋四十万两，百姓负担反减——因丁银摊入田亩，无地者不纳，有地百亩者，所增不过数斗粮。更关键的是，隐田清出后，部分分给无地佃农，民心大悦。”
他顿了顿：“当然，阻力依然有。一些士绅仍暗中抵制，但大势已成，他们翻不起大浪。臣以为，只要方法得当，政策惠民，清丈可推。”
海文渊还要再言，工部尚书张维枢却起身道：“皇上，臣以为最难的还不是这些，是这‘五年内铺设铁轨三千里’。三千里啊！以现在的工速、财力，绝无可能。”
这确实是个难题。目前西山至京城三十里铁轨，耗时半年，耗银十五万两。三千里，就是一百倍——需时五十年，耗银一千五
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