心知在条款本身上难以取得突破，只得再次祭出拖延之策。阿部正弘面露难色，解释道：「非是我方有意拖延。只是此等大事，已非我可独断。开港涉及下田、箱馆等地，相关大名，如箱馆所在的松前藩的意见必须徵询，江户城内诸多阁僚、谱代重臣亦需合议。恳请将军阁下与李大人宽限时日，容我内部商议协调之後，再予答覆。」
佩里皱眉：「需要多久？」
阿部正弘沉吟道：「至少……需要一年时间，以谘各方，妥为筹划。你们可以一年之後再来磋商。」「一年？」听到一年的期限李汝昭愤然起身，断然拒绝，「绝无可能！岂容如此拖延！」
佩里也摇头：「一年时间太长，我们只给你们一个月的时间考虑。
至於你们内部意见不一，那是你们的事情，你们日本可以先签署这份条约，开放港口。
具体的实施细则、贸易规则等细节，可以在开国之後，我们再慢慢谈判、修订。一个月後，我们需要明确的答覆。」
双方的首次接治谈判并未达成实质性的成果，草草结束。
阿部正弘将消息带回江户，在江户幕府内部引起了激烈争论，强硬派与妥协派相持不下。
强硬派主张此等苛刻的条件断不可答应，要是答应了，後续其他国家，如英吉利，法兰西以及北方的露西亚也会接踵而至，断然不能答应签约，即便美方开战也在所不惜。
妥协派则直言他们打不过那些黑船，先答应签约，待日後学习引进这些黑船的技术，组建一支实力强大的海军後，再重新谈判修约。
阿部正弘虽竭力斡旋，但双方始终无法形成统一意见。
一个月的时间便在争执中匆匆而过，眼见期限将至，阿部正弘给佩里的回覆依然含糊不清，试图以仍需商议、细节未定等理由再次请求宽限。
佩里的耐心终於耗尽。
期限届满的次日，佩里舰队主力起锚，不再局限於浦贺、久里滨一带，而是直接驶向更靠近江户城
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