”?直接尖锐地指出这些弊病?那无异于地图炮,得罪整个河北西路的官场,也会显得自己过于“愤青”和不懂官场规矩。完全避重就轻,谈些不痛不痒的“加强核查”、“整饬吏治”的套话?那必然让吴元载失望,认为他徒有虚名,只会军中小技,不堪大用。
必须找到一条既切中要害,又留有转圜余地,且能展现建设性思路的路径。
赵机沉思良久,摊开纸张,开始动笔。他没有用华丽的骈文,而是采用简洁明了的“札子”形式,分条缕析。
开篇,他首先肯定朝廷历年对河北的重视与投入,然后笔锋一转,以“然据旧档比勘,似有数端微瑕,或可商榷改进”引入,语气谦逊。
针对“田亩与税赋”问题,他没有直接提“隐田”,而是提出“田亩勘验之法或可更易”。他建议,在原有“鱼鳞图册”基础上,可否尝试“抽样核验”与“民间访查”相结合?不必也不可能全面重新清丈(那会触动巨大利益,引发动荡),但可选择一两个“田赋增长显著滞后于上报垦田”或“税赋异常稳定”的典型县乡,由州府或朝廷特派干员,会同当地正直乡老、里正,进行小范围、精细化的实地踏勘与民户访谈,以“摸清实情,厘定标准,为日后更大范围税赋公平提供参详”。这叫“试点探路”,阻力小,却能撕开一道口子,形成威慑。
关于河工疏浚,他避开经费贪腐的敏感话题,从“成效评估”入手。建议建立简单的“工程实效追溯”记录:某年某段河道投入多少,疏浚方略如何,之后三年内该区域水患报告、农田收成、修缮费用各是多少。将投入与长期效果挂钩,定期对比公开(至少在官衙内部),使“有无实效”成为衡量河工的重要标尺,让浑水摸鱼者难以藏身。
对于常平仓管理,他提出的办法更具操作性:推行“仓廪循环盘查”与“定额折损制”。相邻州县之间,定期互派人员,突击检查对方常平仓的存粮数量、质量、出入库记录。同时,承认粮食储存必有合理损耗,根据地域、仓廪条件,制
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