定公开、统一的“年损耗率”标准。在规定损耗率内的，视为正常；超出部分，必须严格说明缘由并追责；实际损耗低于标准的，仓储官吏可获相应奖励。以此堵塞“虚报”、“折变”的漏洞，同时给予守规者正向激励。
最后，赵机笔锋收拢，总结道：“上述诸端，皆琐碎之务，然积琐成巨，或关乎民心稳固、边饷充足。学生愚见，治大国若烹小鲜，不扰为上，然火候佐料，亦需时常检视调匀。今北疆未靖，河北乃根本所系，若能于钱粮细务稍加厘清，使膏腴不致空耗，涓滴尽归实用，则于固边安民之大计，或不无小补。”
通篇条陈，没有一句指责某官某吏，没有引用任何惊人之语或超越时代的经济理论，始终紧扣“效率”、“公平”、“实效”、“可操作”这些吴元载能够理解且朝廷当下可能关心的务实角度。他将现代管理中的监督制衡、绩效评估、激励相容等思想，巧妙地包裹在宋代官场熟悉的语言和可行的框架内。
写完最后一个字，赵机仔细检查了三遍，确认无误，才小心吹干墨迹，装订整齐。他没有立刻交给周文德，而是又等了一日，反复推敲措辞，直到自己觉得再无可改，才在第三日清晨，将条陈呈上。
周文德接过厚厚一叠纸，看了赵机一眼，没说什么，转身去了吴元载的院落。
等待的时间格外漫长。赵机强迫自己继续处理手头的普通文书，但心思难免飘忽。他不知道自己的答卷能否让那位深不可测的吴学士满意，更不知道这份条陈会带来什么。
午后，周文德回来了，脸上没什么特别的表情，只是对赵机说：“吴学士看了，让你申时过去一趟。”
申时，赵机再次踏入吴元载的书房。吴元载正坐在窗前，手边就摊着他那份条陈，上面似乎有些朱笔批点的痕迹。
“坐。”吴元载示意，态度比上次似乎随意了些，“你这条陈，本官看了两遍。”
赵机心提了起来，静候下文。
“田亩抽样核验，河工实效追
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