赵机知道这是必然的。宋代士大夫对军队经商、自筹经费向来警惕，唯恐其尾大不掉，成为藩镇之祸的温床。“学士明鉴。故而，此事必须置于严格监管之下，缴获提成比例、营生种类、收益分配，皆需明文规定，由经略司或朝廷特派官监督执行，账目清晰，定期核查。且须强调，此乃‘权宜之计’，只为补联防经费之不足，主业仍在守土杀敌。待边防稳固，朝廷度支宽裕，自当回归正途。”
吴元载沉吟良久，目光在地图与赵机之间来回移动。最终，他缓缓道：“你的想法，大胆而务实，虽不合某些成例，却直指边军实务之难。此事关系重大，非我可独断。但你可将方才所言，关于权责划分与经费筹措的具体设想，写成一份更详细的‘节略’，不必署名，三日后交我。或许……可供诸公参详。”
“下官遵命！”赵机心中振奋。这显然是要将他的建议，以更正式、更内部的方式，提交给更高层的决策圈讨论了，虽然仍是“参详”，但已是莫大的进步。
接下来的三日，赵机几乎废寝忘食。他反复推敲措辞，既要切中要害，又要避免过于激进。他将“联防章程”设想细化，包括烽火信号体系（参考了宋代已有的制度，但增加了组合信号以传递更复杂信息）、各等级敌情对应的响应时间与兵力标准、以及简单的联络暗号与旗语。在经费部分，他详细设想了缴获分配比例（如三成归参战个人及直接上官作为赏赐，三成留寨充公用于联防开支，四成上缴）、允许的营生种类（限于编织防寒衣物、修理农具军械、利用边角料制作箭杆等不与民争利、且有助于战备的项目）、以及严格的账目管理与监察流程。
他将这些内容浓缩成一份约两千字的节略，语言力求平实客观，多用“或可”、“似宜”、“伏请裁度”等谦辞，最后强调“此皆权宜助防之末技，固边安民方为根本”。
节略按时上交。赵机不知它会掀起多大波澜，只能继续专注于稽核房的日常工作，同时更加关注来自河北、河东的各种文书奏报。
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