乱，人心骚动，盗贼兴起，苻坚试图劝降，于是以永封幽州请苻洛罢兵。
然而苻洛拒绝，并声言要“还王咸阳，以承高祖之业”，更反说若苻坚在潼关候驾，他会以他为上公，还爵东海王。
苻坚大怒，出兵讨伐，并在中山与苻重及苻洛的十万联军会战，生擒苻洛并斩杀苻重，平定乱事。
事后，苻坚认为关东地区地广人多，于是决定从原居于三原、九嵕、武都、汧、雍的氐族人中分出十五万户，由各宗室统领分布于各方镇，如古时诸侯一般。
建元十七年，苻坚提升汉人官员在朝堂中的地位，比如崔逞、崔宏、房默、房旷、阳陟、阳瑶、田勰、韩胤、郝略等汉族士人，这些人在关东享有声望，王猛生前将其推荐给苻坚，他们都被苻坚委以官职。
此时苻坚为众人要求灭晋的方针，许多人全部劝解现在还不是灭晋的时候，苻坚无奈暂时停止灭晋计划，几个月以后，东夷、西域六十二国和西南夷都遣使前来朝贡；原属东晋的南乡、襄阳等郡也被苻坚攻夺下来。
苻坚任命苻丕镇守邺城，东夏在苻丕的治理下很安定。
苻坚任命苻朗出镇青州，苻朗于任上很有政绩。
苻坚派遣王永镇守幽州，王永任内爱护百姓，深得治下民心。
除此之外，还有索泮、索菱、徐嵩、刘库仁、姜平子、裴元略、毛当、韩胤、石越、慕容越、杨定、窦冲、毛盛等人，他们都是苻坚统治中后期被提拔的人才。
但苻坚也有一个致命缺点，那便是用人只看才能，却忽视了潜在的威胁，慕容垂、姚苌、姚兴、朱序、乞伏国仁都是当时杰出的人才，但他们终不甘为前秦卖命，可苻坚还将他们委以重任，即便是表明不愿为前秦效力的周虓、慕容凤，苻坚也不忍心将他们诛杀，为日后的悲剧埋下了祸根。
前秦全盛时期有二十二州、一百三十五郡、八个护军、七百三十四县。
五胡十六国是一段大分裂期，在这百余年的乱世中，割据
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