军阀混战，屠城杀民的事例比比皆是，但前秦帝国却是个例外，自秦景明帝苻健立国，到秦末帝苻崇败亡，史书中的前秦军队没有一次屠城记载。
苻坚现在也未听从王猛之言，着力解决国内民族问题，更下令派吕光等应车师前部王弥窴及鄯善王休密驮征伐西域不服前秦者的要求，领七万大军征伐西域，并于次年正月出发。另外苻坚亦将注意力转移到东晋。
建元十八年，苻坚在太极殿召见群臣说：“朕从继承大业以来，将近三十年了。四方大致平定，只有东南一角，还没有蒙受君王的教化。我粗略计算了一下兵力，能有九十七万。朕准备亲率大军东伐。尔等以为如何？”
众大臣面对苻坚的主张与发问，秘书监朱肜表示支持，尚书左仆射权翼及太子左卫率石越却都以东晋君臣和睦，且当时为重臣的谢安及桓冲都是人才，皆予以反对。
而当时群臣亦各有意见，未有共识。
苻坚见此，就说：“像在道旁建房子去问意见，就因听太多不同的议论而一事无成，朕心中自有决断。”
群臣退下后，苻坚留下其弟苻融继续和他讨论，然而苻融亦以天象不利、晋室上下和睦以及兵疲将倦三点为由反对。
苻坚因而大怒，苻融后哭着劝谏，并重提王猛死前的话也未能说动苻坚。
尚书原绍、名僧释道安、太子苻宏、苻坚宠爱的中山公苻诜以至宠妃张夫人皆反对伐晋，苻融等人亦屡次上书表示反对，苻坚仍然不肯放弃出兵东晋的计划，可见苻坚当时其实下了决心。
相反，慕容垂向苻坚表示支持出兵东晋，苻坚听后十分高兴，于是向慕容垂说：“世上能与朕平定天下的人，只有慕容垂耳。”
建元十九年，吕光率领着步骑兵共计七万五千人，如一股不可阻挡的洪流，攻伐西域三十六国。
大军所过之处，黄沙漫天，战鼓雷动，每一声都震颤着这片古老大地的脉搏。他们穿越了无垠的沙漠，翻过了巍峨的雪山，每一步都充满了艰
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