“城外三十里内，十七个乡，原有户一万一千，口五万八千。现估计存户不足七千，口三万左右。田地荒废过半，耕牛被宰杀殆尽，农具多数被熔铸成兵器。”
张角心中沉重。一场战乱，近半人口消失，不是死就是逃。这就是乱世的代价。
“粮食还有多少？”
“我军存粮三千石，加上从黄巾处缴获的一千五百石，共四千五百石。按每人每天六两的最低标准，只够两万人吃二十天。”
“二十天……”张角沉思，“春耕还能赶上吗？”
“勉强可以。”张宁说，“但缺种子、缺耕牛、缺农具。最重要的是——缺劳力。青壮要么从军，要么逃亡，要么死了。”
问题如山。张角揉了揉太阳穴，强迫自己冷静。
“三件事。”他说，“第一，立刻开仓放粮。按户发放，每户先给三斗，让百姓活下去。但要登记造册，领取者需参与劳动——修城、垦荒、运输，按劳再补。”
“第二，组织春耕。从太平营抽调五百老兵，带着农具、种子，到各乡指导生产。告诉百姓：种太平社提供的种子，秋收后只需交三成租，其余自留。”
“第三，”他顿了顿，“招抚流民。在四门设招抚点，逃亡的百姓愿意回来的，分田分种，免一年赋税。愿意加入太平社的，按社规安置。”
张宁快速记录：“这些都需要大量粮食，我们的存粮撑不住。”
“所以要尽快恢复生产。”张角说，“另外，派人去常山、赵国购买粮种。告诉那些豪强：现在卖粮种给太平社，秋后可按市价加三成回购粮食。他们有利可图，会卖的。”
“可我们没钱……”
“用铁器换。”张角说，“黑山的铁料快到了，打造成农具，一半自用，一半交易。农具在这个时代，比钱更硬通。”
张宁眼睛一亮：“明白了！”
命令下达，太平社这架机器开始全速运转。辰时，四门同时开仓放粮，百姓排起长
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