队，人人脸上既有期待也有惶恐——他们被战乱吓怕了。
张角亲自在东门监督。一个老妇人领到三斗粟米，跪地磕头：“军爷大恩大德……”
“老人家请起。”张角扶起她，“这些粮食不是白给，需要您和家人参加劳动。您会做什么？”
“老身……老身会织布，女儿会绣花，儿子……儿子战死了，媳妇病着，还有个七岁的孙子……”老妇人泣不成声。
张角心中一酸：“这样，您和女儿去纺织坊，一天管两顿饭，还发工钱。媳妇和孩子去医棚，治病不要钱。等媳妇病好了，也能干活。”
“谢军爷！谢军爷！”老妇人又要跪，被张角拦住。
类似的情景在各处上演。太平营的士兵不仅放粮，还登记每户情况，根据特长安排工作。这种精细化的管理，在这个时代是罕见的。
午时，张角在城楼召开第一次“安民会议”。参加的有原郡府小吏、地方乡老、还有太平社的骨干。
“诸位，钜鹿新复，百废待兴。”张角开门见山，“今日请各位来，是共商安民之策。我先说三条原则：第一，不饿死人；第二，不荒田地；第三，不乱秩序。各位有何建言，尽可直言。”
沉默片刻，一个须发皆白的老吏起身：“张都尉仁德，老朽佩服。只是……这春耕缺牛少种，如何解决？”
“牛的问题，我想办法。”张角说，“种子的问题，需要各位帮忙。我知道在座有些人家中还有存种，若愿借出，秋后加倍奉还。若不愿借，可按市价购买。”
又一个乡老问：“赋税如何定？是按汉制，还是……”
“太平社治下，赋税从简。”张角说，“今年只收三成租，免一切杂税。明年再看收成而定，但绝不超过四成。”
堂内一阵低语。汉制田租虽名义上三十税一，但加上口赋、算赋、更赋、杂税，实际往往超过五成。三成租，简直是仁政。
“张都尉，此言当真？”一个中年士人忍不住
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