鲜于辅依令派通译与南迁鲜卑接触。出乎意料，鲜卑各部反应不一：有的断然拒绝，说“宁抢不奴”；有的犹豫观望；还有一支小部落——约三百落，首领名叫素利——愿意谈。
“素利部原居饶乐水畔，今岁水灾最重，牛羊死伤过半。”鲜于辅信中写道，“其言：若常山真愿以粮换工，愿率部众为前驱，修堤筑坝。但求每日口粮，妇幼不减。”
张角当即批复：“准。划马邑以北十里河滩为工区，日供粟米，按劳增补。派五百军士监工，昼夜轮值。若素利部守约，秋后许其于指定草场过冬。”
此令一出，常山内部哗然。
郡府内，文钦第一个反对：“主公，此举太险！鲜卑狡诈，万一诈降，里应外合，雁门不保！”
“那就做好两手准备。”张角冷静道，“鲜于辅信中说了，愿来的只是素利部三百落，壮丁不过五百。我们派五百军士监工，马邑城中还有三千守军，他们翻不了天。”
“可开了这个口子，其他鲜卑部落蜂拥而至怎么办？”
“所以要有门槛。”张角早有对策，“第一，只收真正遭灾、无以为生的部落；第二，入工区前需缴械，只准带劳动工具；第三，日结工酬，但口粮只发当日，防其囤积；第四，若有异动，立斩不赦。”
他看向众人：“我知道此举冒险。但诸君想想，若将这五百鲜卑壮丁逼上绝路，他们拼死来攻，我们要死多少将士？若能用每日百石粟米，换边境数月安宁，让百姓安心秋收……不值得吗？”
帐中沉默。
半晌，张宁开口：“兄长，我去雁门盯着。若鲜卑有异，我亲手斩了素利。”
张角摇头：“你不能去。太平卫要盯紧中山、邺城动向。让田豫去吧，他熟悉北境，也有分寸。”
计议既定，命令飞传雁门。
七月三十，素利部五百壮丁入工区。按约定，他们交出所有兵器、马匹，只带铁锹、箩筐等工具。鲜于辅亲自点验，严加布防
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