当夜，张角命张宁带太平卫查抄各大粮仓。结果触目惊心：仅苏双一家，就囤粮三万石！足够蓟城百姓吃半年！
“这些粮食，多数是从冀州贩来的。”张宁汇报，“账目显示，去岁十月至今，冀州商队运粮入幽州逾十万石。而冀州方面的主要经手人……是审配之侄审荣。”
“果然。”张角冷笑，“袁尚这是想用粮食控制幽州。可惜，手段太糙。”
二月廿七，蓟城开仓放粮。
张角命人在城中设八个售粮点，粟米每石九十钱，每人限购三斗。同时公布《平准令》：今后幽州各郡设“常平仓”，粮贱时收储，粮贵时平粜，以稳物价。
百姓排队购粮，队伍绵延数里。许多老人捧着刚买的粟米，跪地泣谢。
而苏双等粮商，粮食被平价收购，人则被罚修路三年——张角说：“你们不是爱囤积吗？那就去修路，让粮食流通得更快些。”
经此一事，幽州豪强气焰大挫。赵该、刘放再不敢公开反对。
三月初一，春耕正式开始。
张角亲赴蓟城郊外，与百姓一同下田。他扶犁，阎柔牵牛，在无数双眼睛的注视下，犁开今春第一道垄沟。
“诸位乡亲，”张角站在田埂上，声音传遍四野，“土地不会骗人。你流多少汗，它就给你多少粮。从今年起，幽州推行‘新田制’：凡开垦荒地者，田归己有，三年不税；凡佃种他人田者，租不过五成。官府设‘田曹’，专司田亩登记、纠纷调解——不让我们青天大老爷，让我们自己管自己！”
这话朴实，却直击人心。百姓们举着锄头欢呼，许多佃户眼眶发红——租不过五成，这意味着他们终于能攒下点余粮了。
但新政推行，阻力远比想象中大。
三月初五，涿郡豪强刘氏聚众抗税，打死下乡丈量田亩的田曹吏两人。郡守不敢管，急报蓟城。
张角闻讯，立即带百名太平卫赶赴涿郡。
涿郡刘氏是当地大族，族长刘放
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