由诸葛亮处理，重要奏章由张宁念给他听，他口述批复。
诸葛亮每日必来禀报政务，事无巨细。张角多听少说，只在关键处点拨一二。
“孔明，你如今处事，已颇稳健。”一次听完汇报，张角欣慰道，“但记住：为政者，最忌‘自以为智’。要常怀敬畏——敬畏百姓，敬畏规律，敬畏未知。”
“学生谨记。”
“还有，”张角咳嗽几声，“对待老臣，如杨公、荀公，要尊重但不盲从；对待新进，如王戎、贾穆，要放手但不放纵。平衡之道，在于公心。”
“学生明白。”
三月，春暖花开时，张角竟能下床走动了。御医称奇，说是“心志强韧，胜过药石”。
张角知道，这是回光返照。但他不点破，每日在园中散步，看花看草，也看长安城日新月异的变化。
三月十五，评议台开放日。张角微服前去，坐在角落倾听。
一个老农上台，说官府推广的新麦种虽高产，但需肥多，贫家买不起肥，反不如旧种。一个工匠说，工坊标准化虽好，但有些特殊手艺无法标准化，应留余地。一个商人说，市易法管得太严，小本生意难做……
张角一一记下。回府后，他让张宁转告诸葛亮：新麦种推广需配套供肥；工坊标准需设“特例条款”；市易法对小商贩可放宽。
诸葛亮接到转告，感慨：“主公虽在病中，心仍系万民。”
四月，蒸汽机试验取得突破。贾穆团队造出第一台实用蒸汽抽水机，在长安西郊煤矿试用，一昼夜排水量抵百人。消息传来，张角精神大振，亲笔题“工业之始”四字相赠。
五月，边疆传来喜讯：张燕报，北疆十七个归化里今春垦荒万亩，胡汉合作无间。更有一桩美谈：汉人里正之女嫁与鲜卑头人之子，婚礼上，汉家礼仪与胡人风俗交融，观者如堵。
张角闻之，笑道：“这才叫‘胡汉一家’。”
六月，司法独立推行全国的条件成熟
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