新法，他也吓得不敢装病了，连忙跑去觐见皇帝。
因为青苗法之事，朝堂矛盾迅速激化，王安石也彻底抛弃幻想，从此态度和手段都变得愈发强硬。
不论如何，青苗法暂时还没法大范围铺开。
而徐来奏请设立新的官盐区，其建议毫无波澜地获得通过。相比起青苗法，这种小事无足轻重。
就连提举秦凤路盐事的人选，徐来趁机推荐了章，皇帝和宰辅都顺手批准。
新的官盐区，范围包括秦凤丶熙河丶泾原等地，专卖徐来新复之地出产的井盐。不但能为边境创收，还可压制西夏的青白盐。
正在争斗的双方，都试图拉拢徐来！
徐来感觉到这种情况，乾脆提出更多要求，希望能从永兴军路招募弓箭手。皇帝欣然同意，宰辅没有反对，言官忙着弹劾，文彦博正在罢工，朝廷居然还真就批准了。
妥妥被徐来钻了空子。
永兴军路那边，奉命招募6000弓箭手给熙河送去。
熙宁三年。
积雪尚未化尽，徐来就催促章衡赶紧调运粮草。
一车车粮食运到的时候，熙州这边已开始了春耕。
稍有空闲，徐来骑马出城巡视，丁香也跟着骑马随行。
耕牛数量依旧显得不足，大量劣马丶挽马借给百姓开垦。不要租金，但百姓在开垦之时，必须为牲畜提供精料。
这些喂养牲畜的精料，同样是官府无息借贷的。
徐来沿着河谷策马而行，看着开垦场面欢喜不已：「百废俱兴，真是热闹，今年必能丰收。」
汉人弓箭手和民户，以及被编户齐民的羌人，分到的基本都是河谷熟田。
而战败投降大宋的羌族首领，则带着少量部众迁徙到更狭窄的河谷。至於许多羌人小部落，则被扔去更贫瘠的土地开荒。
这让诸多羌部首领极为不满，肯定有叛乱的隐患。
王韶对此提出了异议，他认为
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