的国政，没必要给自己找麻烦、找掣肘。
於是，他决定以内阁取代丞相、三公。
早期，他可以把内阁完全当作秘书处来办理，自己亲自动手培养内阁成员。
等他们成熟了，有能力了，就推动内阁首辅、次辅制度，用内阁与士人主导的尚书台争抢权力，互相竞争，也可以在必要的时候把一些对自己不利的事情甩锅给内阁。
让内阁拥有丞相的权力，却没有丞相的制度化地位，且官员品秩低於尚书台主官们，如此一来，就能看着内阁和尚书台互相之间为了权力而展开争斗，不停地战斗。
没有丞相这个名正言顺的政府首脑，这两方谁也无法在名分上取得优势，只能仰赖自己这个皇帝的最终决断。
而自己这个皇帝就能稳坐钓鱼台、充当裁判，拉一派打一派，维持彼此之间的平衡。
对於一个想要掌握实权并且做些事情的皇帝来说，这已经是非常轻松的了。
如果连这一点都做不到、做不好，就不该去做这个皇帝。
刘基对自己未来的继承人也不会完全没有要求，达不到他的心理要求的话，他绝不会将皇位轻易传承出去。
只是在当下，一切都是草创阶段、方兴未艾的时候，刘基也只能暂时压榨自己的精力和体力，维持大汉第三帝国的发展局面。
所以，他倒也不是刻意想要挂出「免战牌」，挂出免战牌的同时，他并不是在休息，而是真真切切的在处理政务，一刻都没停下来歇息。
虽然刘基表示对外不见人，但是当尚书台的首脑们拿着军国大事前来与他商议的时候，他还是要接见，不能不见。
张昭时不时就要跑来与他商议军队驻地和物资调配的问题。
阐泽则拿着一大摞工程建设文件来问他要授权、要物资、要金银、要劳动力。
虞翻时不时就跑过来和他商议《汉律》上一些需要改进的法律条文的问题。
罗熙则拿着一摞又一摞的
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