粮一再削减，弹药配给严格受限，就连伤病员的后送与医治，都因为运力不足而变得困难重重。
日军不是不想再发动一次足以摧毁中国抗战意志的战略性进攻，而是心有余而力不足。
兵力不够，物资不够，士气也在漫长的消耗战中不断下滑。
于是，一九三九年的后半年，整个中国战场，就在这种中方极度疲惫、日方资源匮乏的微妙平衡中，进入了漫长而难熬的战略相持。
大战不再频发，硝烟却从未真正散去。
正面战场上，大规模的会战暂时停歇，取而代之的是无处不在的小规模冲突。日军依托据点与交通线，时不时发起局部扫荡，试图压缩中国军队的活动空间；中国军队则以攻代守，利用地形与民众基础，不断袭扰日军补给线，拔除孤立据点。今天一个营级攻防，明天一个连级夜袭，炮火零星，伤亡不大，却让整条战线始终处于紧绷状态。
战线之外，更隐秘的较量在无声展开。
重庆与东京之间，并非只有刀兵相见。双方高层都清楚，战事拖入相持，谁也无法一口吃掉对方，于是，各种名义的秘密接触悄然开始。亲日派、中间派、试图避战求和的势力，在暗中往来穿梭，传递着试探性的条件与底线。是战是和，是妥协还是硬撑，成为国民政府高层内部反复博弈的焦点。谈判桌上的考量，远比战场上的厮杀更加诡谲。有人想以空间换时间，有人想以妥协求苟安，有人心怀异志，有人固守气节，各方势力盘根错节，将重庆的军政高层搅得暗流涌动。
而在日军占领区，暗斗更是白热化。
八路军、新四军在华北、华中敌后迅速发展，建立起一片片抗日根据地。破铁路、拔据点、袭车队、除汉奸，敌后战场打得风生水起。日军名义上占领了华北、华东、华中的大片城镇与交通线，可广大乡村依旧掌握在抗日武装手中。白天是日军的“治安区”，夜里就成了抗日力量的天下。伪政权的政令不出城门，日军的巡逻队一出据点就可能遭遇伏击。
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