换契约的持有方。”刘惠珍说，“原先耕作者是和北天帝国政府签的契约。我们取代北天帝国政府成为契约的新持有方。耕作者继续种地，继续按契约规定的比例上缴收成。唯一的变化是——收成的去向从帝国军需部改成进化神国后勤部。”
“那这和奴役有什么区别？”何秀娟插嘴，语气里带着一丝慵懒的质疑。
“区别在于契约条款。”刘惠珍调出契约的细节，“根据原始契约，耕作者每年上缴收成的百分之五十，帝国政府提供种子、肥料、技术支持和医疗。但在实际操作中，帝国政府经常克扣后四项供应，而上缴比例不变。我建议把上缴比例从百分之五十降到百分之四十，同时确保种子肥料医疗三项供应不低于契约规定的百分之九十。违反供应的，耕作者有权向总督府申诉。”
她顿了顿。
“这不是奴役。奴役是不给选择。我给他们的选择是：继续按照旧契约种地，换一个更守信的东家；或者离开土地——契约作废，自由身，但不能带走土地。土地归进化神国所有，会重新分配给愿意签新契约的人。”
会议室里安静了片刻。白岳罕见地主动开口了：“如果他们选择离开呢？”
“那就离开。”刘惠珍平静地说，“给他们真正的自由。但在离开之前——我会让他们看到留下来的人过得更好。”
她的语气没有任何攻击性，但所有人都听懂了这句话的分量。不是强迫，是选择。不是锁链，是更好的生活。这才是刘惠珍的“殖民”——不是占领土地，是占领人的预期。
何成局放下茶杯。“天鹅星的地面占领完成后，殖民政策按刘惠珍的方案执行。王铁军负责地面安保——你的兵不干扰农业生产，只维持秩序。如果耕作者暴动——”
“他们不会暴动。”刘惠珍说。
“你这么确定？”
刘惠珍浅浅地笑了一下，平光眼镜后面的浅蓝色眼睛弯成了两道月牙。“国主，我已经分析了天鹅星契约体系三百年的全部
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