我们来回顾一下曹参任齐相时候的履历。
齐国有70座城邑，曹参在齐国当了9年丞相。刚到任时，对于如何治理这么一个庞大的诸侯国，曹参并没有任何头绪。当时天下刚刚平定，百废待兴，齐王刘肥还小，曹参一上任就把城里的文武百官都召来，问他们有没有安抚百姓、治理齐国的法子。
大伙踊跃发言，可人太多了，叽叽喳喳，根本无法提出一致意见，弄得曹参也是一头雾水。这样下去可不行啊。
这时，旁边有人给他出了个主意：“胶西有位盖公，学识渊博，精研黄老学说。您不妨听听他的意见。”
曹参立即派人带着厚礼把他请来。盖公告诉曹参：“老百姓最忌讳瞎折腾，治理国家的办法贵在清静无为，让百姓们自力更生。只要给他们一个安定祥和的环境，老百姓的创造力就会激发出来，为了追求美好生活而努力奋斗。”
曹参豁然开朗，对啊，让老百姓好好过日子就行了，哪有那么多事情？他让出自己的办公室，让盖公住在里面，时时请教。
此后的9年里，曹参按照黄老学说的方法，不折腾、不乱作为、让百姓自力更生。9年里，曹参把齐国治理得百姓安居乐业、国内一派祥和，经民意测验，齐国百姓对曹参的评价只有俩字：贤相！
有了齐国的经验，曹参此次进京底气足了很多，齐国只是一块试验田，如今既然证明黄老之学是有效的，下一步就是把自己的治理经验推广到全国。
什么是黄老之学？老子曾经有一句名言：“治大国如烹小鲜。”这句话有很多解释，第一种说法是：治理大国就好像烹调小鱼，要掌握好火候，油盐酱醋料要恰到好处，不能过头，也不能缺位。第二种说法是：治理大国要像煮小鱼一样，小鱼的肉质细软，烹煮的时候不能翻来覆去地乱搅动，多搅则易烂。
其实无论哪种说法，总结起来就是三个字：不折腾。把那些虚头巴脑的事都放下，少管，少干，老百姓的日子就好过了。不论是治一地还是一国，治
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