新政实施的过程并不是一蹴而就的。
减税命令下达之后，有些郡县的官员表面上服从命令，实际上却暗中违反规定，继续按原来的制度征收赋税。张角知道此事之后，马上派遣徐庶担任巡查使去各个郡县检查。
徐庶的第一站就是安平郡。一进到城门里面，就看到很多老百姓围着衙门大喊。
不是说要减税三分之一吗？为什么还要收取这么多呢？一位农民拿着一份纳税证明很生气地质问。
衙役很不耐烦地把门推开：“上面怎么说就怎么收，哪里有这么多废话！”
徐庶拿过税单一看，上面还是老税率。出示巡查使的令牌之后，冷冷地说：“我是张大将军所派遣的巡查使徐庶。”不服从命令的人会受到怎样的惩罚呢
衙役被吓的趴下了。徐庶马上命令把安平郡守撤职查办，并且在城门上张贴减税新政策的消息。消息一出，其他的郡县也不敢怠慢了。
屯田新政策也出现了问题。清河郡有一帮地痞流氓想要强行占据官府分发给流民的屯田。陈宫得知此事之后，亲自率领部队前去，把为首的那个人立即处决，并且其余的人也都被当作奴隶来使用。这样就使各种力量都受到了威慑，屯田才能顺利进行。
兴学新政也十分艰难。第一是缺少教师。徐庶想出了一个办法，就是让参加过招贤考试但是没有被录取的人暂时做老师的职务，并且加紧培养新老师。
第二是教材的问题。张角根据系统的知识编写了《太平蒙学读本》，里面包含识字、算术、农业、医药等内容。这本书很浅显，很快就成了各个蒙学的标准课本。
医政新政实施得比较顺利。张角把系统的医术整理成《太平医典》之后，在各个郡县的医馆中进行传播。还建立了医学学校来培养医生和护士。老百姓最佩服的就是张角亲自坐在巨鹿医馆里给穷人看病，不收钱。
一个月之后，四条新政策开始起作用了。
那一天，张角在城外
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