尽管已经过去了几个月，此刻赵顼站在杏冈之上，心里仍然放不下灾区的黎民百姓。眼见天寒地冻，有多少灾民啼饥号寒？再说治河，赵顼曾下诏切责都水监拿出治河方略。不料从八月吵到十一月，都水监依然莫衷一是。都水监丞李立之提出筑堤。三百六十七里堤，需八万三千人筑一个月，每人每天按最少数三十文计，一天就得二百五十万，一个月近八千万。加上物料耗费，只怕二亿向上，折白银三十余万两。都水监丞宋昌和和内侍程昉的意见，在二股河上游筑约水坝，使河水入东流，再慢慢塞北流。或者开六塔河，使北水走东流入海，大约有三、五万两银子就够了。但立刻有人反对：北黄河是大宋和辽国的天然屏障，若引水入东流，北流便会干涸，故北流塞不得。
赵顼拿不出银子。确切的说，他拿不出治河的银子。年底将近，给辽国的“岁赐”就要发运。三十万两银子十万匹绢啊！用这笔钱治河，绰绰有余。
究竟是筑堤还是开二股河筑约水坝？大臣们拿不定主意，赵顼也拿不定主意。于是赵顼叫曾公亮去问王安石。曾公亮复旨，说王安石的意见是可以先着人去河堤看过再行定夺。
渐渐风起，并且越刮越劲。这风不是起于青萍之末，而是起于冰山之巅。既不是大王之雄风，也不是庶民之雌风。它，只是携带着万千萧杀之气的西北风。在它的淫威之下，绞杀了生机，于是万木凋零，整个世界由鲜亮变得灰暗。赵顼因登高北望，想起了黄河又想起了水灾，继而想起了治河。于是吩咐张若水即刻便去传旨，要司马光崇政殿见驾。此时赵顼已没有了游兴，他随即走下杏冈，径去崇政殿。
崇政殿的正殿摆放着金装朱漆龙床和龙床后面的河间云水戏龙屏风，进入东偏殿的侧门上已经挂了厚厚的绵门帘。西北风在殿顶啸叫，又在殿门前徘徊。另分出的一股在绵门帘前窥视，趁着有人进出，便钻了进去。偏殿里没有生火，或许是因为冷，赵顼没有坐在交椅上。他踱了几步便又停下，稍顷又踱了起来。他在思考，似乎又有点不安。他皱着眉头，眉峰上聚如
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