苏纳如何懂得这中间的道理？便是懂得，凭一个生计尚且艰难的部落，又如何有力量筑城？苏纳正不知如何回答，蔡烨见章惇看自己，早知其意，对苏纳说道：“章大人所言，乃兴梅山之大计。县、镇筑则商贾至，商贾至则百业兴。既便利蛮民山货土物出售，又可从镇上购得粮食盐巴和衣物用具，不须几年，蛮民生活便可与汉民无异了。”
苏纳说道：“如大人所说，好却是好，只是小的族人生计维艰，如何能筑得城？”
潘夙笑道：“苏头领何必多虑？筑城之费自然由察访司出得，贵部落出人工，或支给粮食，或支给银钱，莫非还有人不愿的吗？”
苏纳和三位耆老交换了一下眼色，说道：“有此好事，谁还不愿？各位大人为梅山谋福祗，小人们可不能不知好歹。”
郭祥正说道：“从梅山地势看，县衙宜设在安化，向东可在武阳建镇，向西北则在开陕建镇，通向潭州和鼎、澧两州均皆便利，列位大人和苏头领以为如何？”
章惇说道：“安化离邵州较近，郭大人又在邵州任上，安化可归属邵州。如何筑城，便由郭大人和苏头领再筹画吧。至于兴办庠序，教训蛮民子弟，那更是以后的事了。”
苏纳听章惇说今后还要办学校教育蛮民子弟，更是高兴，与耆老们交换一下眼色，又向惇章拱手道谢。章惇笑问苏纳道：“苏头领，明天便是贵部落大节了吗？”
苏纳说道：“正是。今年大节能邀得章大人和三位大人光临，可是梅山的福份。”
章惇说道：“承蒙相邀，本官叨扰了！明天你可会同梅山各部落商议，今年春耕需得多少耕牛种子农具，报个数来，本官再与蔡大人、潘大人、郭大人详酌。夜深了，本官不胜酒力，撤席了吧。”
苏纳见章惇站了起来，蔡烨、潘夙和郭祥正也跟着站了起来，忙说道：“请大人们宽坐。”遂又大声吩咐，“撤席！”稍顷，厅内收拾得干净，苏纳和三位耆老向章跪下，苏纳说道：“大人如此相待我等蛮族，真乃活菩萨矣！小人尚有何言？小人得知佶伶族十数人欲不利于大人
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