入城，既打乱了京师的秩序，也扰乱了郑侠的清静。这些灾民原本贫穷，缺衣少食，加上跋涉逃荒，一个个衣衫褛烂，瘦骨嶙峋，面带菜色。有上了年纪的或生了病生了疮的，就躺在城门洞里哼哼，苦捱着生命的最后时光。时节已是初夏，气温在一天天的升高，由于灾民们随处便溺，走近安上门便有一股臭味扑鼻而来。灾民所处的环境愈加恶劣。
郑侠官职卑微，居所简陋，日子本也过得清静安宁。自从安上门附近成了灾民的世界，郑侠白天看着灾民们宛转哀号，到了晚上，灾民的呻吟啼哭之声传入书斋之中，郑侠不觉掷卷而起，击桌叹道：“为政不道，天不怜佑，降此旱暵！”他又想，“灾民如此凄苦，生计无着，皇帝知道吗？执政大臣知道吗？我虽位卑，但读圣贤之书，所为何来？何不把安上门所见上奏当今皇上，求罢去弊政，救民于水火？光上疏还不行，得把安上门前灾民的情况画上一图，与疏同进。”此念一起，郑侠只觉心头如巨浪翻滚，再也安定不下来。连忙在书桌前坐定，铺纸磨墨，写道：
去年大蝗，秋冬亢旱，以至今春不雨，麦苗干枯，黍、粟、麻、豆
皆不及种，五谷踊贵，民情忧惶，十九惧死，逃移南北，困苦道路。方
春斩伐，竭泽而渔，大营官钱，小购升米，草木鱼鳖，亦莫生遂。外
敌轻肆，敢侮君国，皆由中外之臣，辅佐陛下不以道，以至于此。
郑侠写到这里，用笔在砚上润了点墨，又把所写的读了一遍，觉得也还满意。略一思索，觉得下文便应在“大臣为政不以道”上展开了，于是接着写道：
臣窃惟灾患致之有渐，而来如疾风暴雨，不可复御。流血藉尸，方
知丧败，此愚夫之见，而古今比比有之。所贵于圣神者，为其能图患
于未然，而转祸为福也。于今之势，犹有可救，臣伏愿陛下开仓廪以
赈贫乏，诸有司掊敛不道之政，一切罢去，庶几早召和气，上应天心，
调阴阳，降雨露，以延天下苍生垂死之命，而固宗社万万年无疆之祉。
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