孙固说道：“既欲举重兵五路并进，而无大帅，就使成功，兵必为乱。臣请陛下必举大帅，使各路将有所统属。”
此时吕公著也说道：“既无大帅，不若不举兵。”
孙固说道：“公著之言是也。”
赵顼说道：“岂能因不置帅而不举兵？卿等且退，朕自有道理。”
若从军事上讲，五路进兵无大帅统一节制，岂不乱套？孙固和吕公著说的话是有道理的，而这道理赵顼并非不知。赵顼所想的是，若立大帅，兵权归于一人，再来一个“陈桥兵变”如之何？这是一。为什么非要举大帅？朕不是大帅吗？这是二。其实赵顼心里在跃跃欲试，当一位大帅。但这些话，作为皇帝，也说不出口。金殿议论举兵之事，中书赞成，枢密院反对，这也是奇事。设若中书和枢密院同声反对，赵顼是否还会兴兵讨伐西夏，这就难说。既然宰相支持，中书省支持，赵顼便不顾枢密院孙固和吕公著反对，执意兴兵了。皇帝如此，底下的将官们更是急不可耐。泾原路经略司上表询问：“应付军行战守等事，乞权许便宜指挥”。这话的意思是将在外而君命有所不受。赵顼的回答是：“本路措置事稍大奏候朝旨，如小事碍常法，许一面施行。鄜延、环庆、河东路经略司、熙河路都大经制司、措置麟府路兵马司依此。”也说是说，各路攻略大事，都得听他赵顼的。
这之后赵顼可就忙起来了，他果然以皇帝的身份做着都招讨的事，崇政殿便成了他的行辕。他宵衣旰日又精神亢奋，他设计着战争又想像着胜利。传达诏令的中使和奏报军情的专使络绎于途，不到半月，五路兵马组建完成。这五路兵马是：第一路，李宪领熙、秦七军和董毡军三万自新市城经兰州奔兴州和灵州；第二路，王中正领兵六万出麟府渡无定河奔灵州；第三路，钟谔将鄜延路及畿内兵九万三千出绥德城经米脂奔灵州，并归王中正节制；第四路，环庆路经略使高遵裕将步骑八万七千自清远军攻灵州；第五路泾原路总管刘昌祚将卒五万出庆州渡胡芦河取灵州，刘昌祚归高遵裕节制。赵顼诏令五路大军相会于灵
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