于周遭地理形势了如指掌。他的方略是修银、宥、夏三州而取横山之地，与徐禧方略大相径庭。听到徐禧要他率兵筑永乐城，就座中向徐禧拱了拱手，说道：“永乐城固据于腹心之地，然可筑而不可守，此实非计，请大人明察。”
徐禧面露不快之色，说道：“本官思之久矣，何谓非计？莫非钟将军不服本官节制？”
钟谔见徐禧口气不善，拿钦差身份来压他，不客气的回敬道：“于死地筑城，乃是误国，末将不敢附就。”
一股无名火从心头升起，徐禧厉声说道：“敢坏本官成事，你……你不怕死吗？”
钟谔瞋目相对，说话的声音也高了起来：“城之必败，败则死，违节制亦死，死亦何惧？死于此地，犹强于丧国辱师而沦异域！”
徐禧没有想到钟谔会不同意筑永乐城，更没有想到会和他吵得不可开交。岂止不可开交，简直是叫他下不了台。钟谔是有名的宿将，鄜延路的经略安抚副使，也不能真的把他杀了。正没做道理处，沈括说话了。
沈括先向徐禧拱手说道：“请徐大人息怒。”遂转向钟谔说道，“钟将军如何可说此等话？”
在这种场合，沈括只好先做和事佬。他并不评判谁是谁非，先请徐禧“息怒”，再“薄责”钟谔，也是要缓和一下气氛，给徐禧有台阶可下。沈括不等徐禧和钟谔作出回应，给李舜举送去一个眼风，李舜举会意，开口说道：“同为治边，何必相争？咱家肚子咕咕叫了，沈大人，这可是你招待不周啊！”
沈括和李舜举一劝一打岔，徐禧不好再发作，他也知道钟谔已不可屈，遂说道：“钟谔留守延州，本官自率诸将往筑永乐，请沈大人率兵驻米脂以为援，李稷负责馈饷。请各尽职守，违者军法从事！”
筑永乐城之事就这样定了下来，徐禧备表奏明赵顼，赵顼下诏照准。
因为徐禧亲自率人构筑，众人也还卖力，只用了十四天，永乐城已筑就。徐禧命曲珍率兵一万镇守，自己和李稷带着众将回到米脂。
永乐城离故银州治二十五里，接宥州，附横山，以无定
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