通进银台司、登闻鼓院、登闻检院都属门下省，这一类实封奏事便先汇集到司马光手里，故有此奏。因为皇帝坐在龙床上，大臣奏事名义上是奏禀皇帝，实际上由太皇太后回答。
太皇太后说道：“准奏。”稍顷，又问，“尚有何事？”
司马光又奏道：“臣以为保甲乃妨民之法，乞尽罢诸处保甲，保正长使归农，依旧置耆长、壮丁，巡捕盗贼；由户长催督税赋。其所养马，拣择句状，太仆寺量给价钱，分配两骐骥院。”
司马光所奏的第一件事没有什么好议，第二件事保甲法是当年王安石所创的主要新法之一，也是司马光今天奏事的重点。他的脸上是一副中正平和、泰山崩于前而色不变的样子，急迫偏狭不是他的作派。
司马光今天在朝议时提出罢保甲，其实已作了一系列的准备和铺垫。在他做门下侍郎前，小改小弄的已经有过几次了。最近，他直接奏请太皇太后下诏“案问强盗欲举自首者毋减”，又把刑法中“按问自首减刑两等”废掉了。当年他和王安石在金殿之上唇枪舌剑争论阿云一案，王安石提出“案问自首减刑两等”，被称之为开千古自新之门，也就是现在的坦白从宽抗拒从严立功者受奖――减刑，赵顼认可了，吕公著和韩维也支持王安石的观点，司马光是坚决反对。十几年过去了，他司马光大权在握可以更改了。吕公著和韩维不好提出异议，蔡确和章惇也没有反对。他认为今天提出尽罢保甲，是时候了。
司马光说完，太皇太后问道：“众卿以为如何？”
蔡确先看看司马光的脸色，又向端坐在龙床上默然不语的小皇帝拱了拱手，奏道：“尽罢诸处保甲，只怕不妥。所谓妨农，只是团教未能应时。保马一事，为京畿和河东路所行，两骐骥院如何便收养得许多马匹？此事宜别议立法。”
尽罢诸处保甲，蔡确不会同意，但他不愿得罪司马光，说话语气和缓，留着回旋余地。
蔡确说完，章惇立即奏道：“司马大人所言，乃不通之言。京畿自立保甲，盗贼无处藏身，已彰显其利。若以为妨农，
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