，从头再来。
这样的审核方式，显然会降低诏令的审核速度，但宇温认为这样的代价值得付出，因为这首先涉及到制度博弈，而一个国家只有靠制度来管理，才能长治久安。
其次，为了避免书省、门下省相互扯皮拖后腿，他制定了相关的制度，尽可能降低扯皮的发生频率，提高行政效率。
见着面色坚定的卢楚，还有几位大学士们跃跃欲试的样子，宇温很满意，对于未来的制度下博弈充满信心。
枢密院，宇温站在一座巨大的沙盘前，一边研究沙盘一边听书令、枢密使王頍介绍推演过程，新筹建的枢密院还未开始参与决策，却已经开始履行一个重要的职责，那是“战略推演”。
推演题目是将来的灭高句丽之役，枢密院要推演的内容，是朝廷如何有效调动水运和海运（火轮船）、陆运（火车），在短时间内将大量人员物资从原投放到半岛。
以后，还会有与东西突厥交战的战略推演，然后形成预案，存档备用，这是枢密院日常事务之一
枢密院，负责协助皇帝进行武事制诰，并且要和门下省的平章、参政进行制度下的博弈，但除此之外，还担负着一个职能，是协助天子打仗。
宇温本人具备过硬的军事素质，还有赫赫战功，他可以直接指挥军队作战，不太需要什么顾问。
到了太子继位，太子好歹也带过兵打过仗，对于军事顾问（学士）总不会太过于依赖，可到了孙辈当皇帝，恐怕是个军事小白。
那么，枢密院的任务很艰巨，要在一定程度，替代天子做出战略决策，或者在某一场战役发生之后，随时跟进战况，为天子做讲解，预测战局发展。
免得不懂军事的小白皇帝乱指挥，在官军占风时热血沸腾，要求前线主帅领兵全力出击来个大获全胜；在官军处于下风时，又风声鹤唳，要求前线主帅“避战保船”。
这不是宇温杞人忧天，随着电报的普及，坐镇枢的皇帝和宰执们，在技术硬件层面完全有能力遥控边疆战事，但这样的遥控，往往只会坏事。
专业的事情，要由专业人士来处理，所以，后世的总参谋部及其相关制度
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