积极联络苏丹和当地土族头人，成立华侨与当地民众相结合的军队，奋力击退外来入侵者，取得了东万律的管辖权。
1776年，罗芳伯根据当地人民的意见，以东万律为首府，着手建立“兰芳公司”，1777年改称“兰芳大总制”共和国。
在他管辖下的110万民众一致拥戴他为元首，元首称为“大唐总长”或是“大唐客长”，意思是华人作客海外的首长，而当地土著居民则称其为“坤甸王”。
其首领的传承不是家族世袭制，而是类似于民主选举和禅让的形式。
政制分为司法、军事、财政、经济、教育5部分。
军备方面：开办军械厂，铸造兵器，除军事战略要地派驻少量常备军外，其他地方没有驻军。平时大家各安本业，抽调适龄青年练习射击，一旦有事，就征召这些青年组成军队（类似当今的预备役）。
财政方面：设税收督察官，实施征税来充实国库；征收商人的货物税，并且以出口创收为原则。比如开金矿的，要交“脚仿金”，种田的，要交“鸦息米烟户钱”，做生意的，也要抽税。并发行了自己国家的货币。
经济方面：积极扩充市场；矿产由国家组成公司（现在的说法就是国企），实施统一经营。
教育方面：举办汉文学校，聘请儒士执教，以中国传统文化为重点。
司法方面：以天地会纲领为基础（兰芳公司在与天地会进行了艰苦的军事斗争之后，吞并了天地会，所以天地会比较系统完整的纲领也被兰芳吸收），进而修订为普及易行的法规。官员除了组织抵御外敌和征税，另一项主要工作是“断案”，重罪要斩首示众，打架斗殴要抽藤条（鞭刑），口角是非要红绸大烛赔礼道歉。
兰芳共和国的国旗为黄色长方形旗帜，黄地红字，上书“兰芳大总制”几个大字。
规定以各式汉服为国家节日礼服，官员平时或长袍马褂，或身着西服。
士兵则穿的是清朝绿营兵的服饰。
罗芳伯担任大唐总长后，开始实现他的政治理想，以他特有的政治天赋
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