才能保全商品和资本的输出场所，同时获得廉价原料的供应”。为了实现自己的“抱负”，他曾多次拟制殖民扩张计划，其中一部分是他的父亲留传下来的，目标是征服中国或远东的某一地区；但是，他清楚地看到，“亚洲已经没有插足之地”，于是把目光转向了非洲还未被侵占的中部地区。
在利奥波德二世的授意下，比利时外交部鼓吹“打开非洲中部，就会带来商业和工业的利益”，提出了向非洲中部殖民的报告，要他以“科学”的旗号在非洲“建立殖民据点”，并用交通线把它们连接起来。
利奥波德二世非常狡诘，他知道比利时的实力无法同英法等国匹敌，公开向非洲中部派遣远征军，目标太明显了。
于是，他在“科学考察”、“废除奴隶制”等“人道主义”的幌子掩饰下，把侵略的魔爪伸向非洲的心脏地区。
1875年，利奥波德二世决定“对非洲作一番谨慎的试探”。他建议召开一次国际地理会议来讨论非洲大陆问题。1876年9月，会议在布鲁塞尔举行，参加国有英、法、德、比等7国。
利奥波德二世以“东道主”的身份主持了会议。他在开幕词中，“打开地球上唯一尚未进入的地区，并使之文明化，冲破笼罩着当地全体居民的黑暗，我敢大胆地讲，这是一次十字军远征，这次远征与我们这个进步的时代是很相称的”。
会议决定成立“国际考察和开发中非协会”（又称“国际非洲协会”），各国成立分会。利奥波德二世从他父亲遗留给他的1，500万法郎中，向“协会”提供1，000万法郎以示支持。
此后，利奥波德二世就在这个“协会”的掩护下，实行其扩张计划。他还找到了一个愿意为其扩张计划效劳的探险家——享利·莫顿·斯坦利。
斯坦利在非洲探险的事迹，特别是他在刚果河上游地区的活动和他发现刚果河以南刚果盆地的物产非常丰富的消息，使利奥波德二世垂涎欲滴。
1878年1月，利奥波德二世派出两名心腹抢先来到法国的马赛港，迎接刚从非洲探
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