十家，准自立一社。亦允许三村、五村合并为一社。但若是一坊延误则则斩里正，一社延误则斩社长，抗拒签征者则满坊皆斩。
而后，脱欢再颁布了十杀令有叛逃者杀、通敌者杀、投敌者杀、不听号令者杀、怯战者杀、散布谣言者杀、煽动闹事者杀、趁乱打劫者杀、囤积居奇哄抬物价者杀等。同时颁布宵禁令，每日申时至卯时，无公务者不得上街，违反者杀无赦……
“殿下，将丁壮全部点集，户中只余老弱病孺，他们如何过活！”众官领命而去，大堂之上只剩下马绍和脱欢几个属官，移至后堂落座后，他满脸忧郁地问道。
“马右丞，现在南军刚刚围城，还未全面展开攻城，届时危机之时不免会有胆小怯懦者，或是投敌者会做出开城投降，杀官作乱之事。只有将这些丁壮都集于一处，以严刑恐吓之，以酷法约束之，才能避免内乱。至于那些老弱妇孺也只能尽力赈济，此外也就听天由命了，能否活到解围就看个人的造化了。”脱欢言道。
“如此岂不太过残忍，毕竟百姓才是立国之本！”马绍听罢紧皱眉头，沉吟片刻劝道，还想让其改变主意。
“马右丞，本王又何尝不知，但是为保住城池，只能如此，该舍去的就要舍去。”脱欢叹口气道，“马右丞主持城中政务，切记不可有妇人之仁。明日开仓放粮只能有一个时辰，每户每日给粮不得超过一升。”
“即便只余老幼，每户每日一升米，只怕难以苟活啊！”马绍又是一惊道。
“马右丞，若是南军攻城不下，必会围城，待我们粮草耗尽不战自降，所以我们要早作准备。”脱欢言道，“不仅百姓要减少发放，就是军中也要减少定额，正军每日按照每日两升发放，每五日一给。而马匹无法放牧，每日也要消耗大量的粮食，怕也只能先将病弱的马匹宰杀，以减少消耗。”
“殿下，那些丁壮怎么办，他们要自带粮食，每日供给又极少，不出十日只怕就都要断粮，恐怕要生出事端来的！”马绍又不无担心地道。
“唉，右丞以为又有多少丁壮能活过十日。战事一开，每日伤亡何止
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