而且地方上的豪族大姓差不多就是土皇帝，几乎个个拥有武装。没有强大的武力作后盾谁都不会鸟你。”刘牧州阐述着他的具体行动方案，对马千瞩等人来说这没什么稀罕的：无非是gcd当年接收政权的时候搞过的一套的翻版：派遣工作队－深入群众，了解情况，寻找合作者－培训当地干部－建立组织－建立地方武装－全面清算旧势力……最后，政权就建立起来了。刘牧州的做法并不稀罕。但是他们面临的是比gcd更困难的局面：中华民国的二十多年历史尽管是一场悲剧，但是起码在全国的大多数地方都有些或多或少接受了现代思潮新思想的知识分子、小商人、工人和农民，一个县城，最糟糕也总能有一所小学，有几个几十个中学毕业生，几十个几百个小学毕业生。他们要面对的却是一个什么也没有的社会。这个社会的知识分子几乎无法依靠，他们的学识和地位对穿越政权没有多少用处，反而非常危险。他们又拥有极大的话语权。穿越者们，不但与这个社会格格不入，而且满身都散发着海外蛮夷的气味。
马千瞩听着他的计划：接收政权将采用滚动式模式。先是澄迈、琼山、儋州、定安这一批官府统治基础较为深厚，开发较早，人口密集的地区――能够尽快从中获取大量的人口和粮食资源――挟着这次大胜的余威，一鼓作气的派出工作队去接收。然后建立组织，每个县先成立民兵，然后再是县中队。等到这几个州县稳定之后，再到下一批的州县。这样第一批只需要出动三四支工作队和步兵连就可以办妥，不会一下挤占太多的干部和军力。
“……边接受边进行干部和军事人员的培训，”刘牧州说着，“接受一个地方，站稳一个地方，再渗透一个地方……”
刘牧州说完之后，杜雯要求发言：“我们现在缺乏干部，特别是缺少能深入农村的干部。”杜雯长期搞社会工作，深知干部问题的重要性，“土著干部够用。而很多元老不愿意深入群众，有高高在上的贵族情结我认为至少应该进行一种强迫义务，每名元老，每年都要抽一定的时间下乡，到地方上工作”
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