了官府，制定法律条文让他们去遵守的时候，他们未必会依我们新汉朝的政令来做。”刘易说着，笑问他们道：“知道他们为什么未必会遵从我们新汉朝的政令么？就算。依照我们的政令来做，于上党百姓有许多好处，可是他们也未必会遵从。”
“这个……还真的不太清楚。”戏志才抓抓头道。
“看看这个吧，对于小数民族的事情，你们还真的不及贾文和、蔡邕大人了解。”刘易从案上拿起一封信。让旁边的阴晓拿给戏志才他们。
原来贾诩与蔡邕在知道太史慈夺取了上党之地后，他们一起联名给刘易写了一封信。是关于如何治理上党地区的建议。
蔡邕当年被灵帝多次流放。其，就有一次被流放到了上党地区，他在那儿还生活了差不多一年时候，对上党当地的情况非常了解。
上党地区，其实汉人并不太多，大部份都是小数民族部落。其，汉人大多都居住在朝廷所设的城镇上，集在晋城、长自、屯留等地。而别的地方，大多地方都是被小数民族部落所据。他们，以部落的形式存在，在族，一切的事务，都会由族长说了算。这个，也是张扬占据了上党这么久，却一直都没能发展壮大的原因。因为张扬没能取得那些散布上党地区各处的小数部族的支持。
在上党，官府还官府，部族还部族，泾渭分明。
不过，上党地区的小数民族，他们在上党生活的历史很悠久，他们历来都是自给自足，很少参与天下争战。只要不招惹他们，他们也不会招惹汉人，互相之间，倒能和平共处。
戏志才他们分别看了贾诩、蔡邕的信后，都觉有点难办的道：“那主公你说，上党地区这样的情况，我们要如何管治？难不成，我们不在上党设置官府了？”
贾诩、蔡邕的信，只是向刘易介绍了上党地区的特殊性，并没有建议对上党地区应要如何的治理。
但刘易的心里已经有了打算。
刘易说道：“对于上党地区，还是按照原来的样子，单独设一个郡，设置官府，但是，我们新汉朝却不派官员。”
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