敛，同时保证一定平定叛乱就都大尹冯英坚决不给，并上书反对朝廷对西南夷用兵，惹动王莽怒气，下令将冯英免官。不久后王莽想通了，又重新任命冯英为长沙郡连率。只是西南夷的叛乱却依旧如火如荼。越巂郡蛮夷任贵杀死本郡太守枚根，自立为邛谷王
本年，王莽又派五威将王骏、西域都护李崇、戊己校尉郭钦等率兵往抚西域。诸国大多出郊迎接，献上兵谷。因3年前，西域都护但钦被焉耆国人所杀，王骏便想拿下焉耆国，为但钦报仇。王骏让郭钦、何封率精兵在后，自己则和李崇率莎车、龟兹等国七千余士兵先行。不料焉耆国王早有准备，他一面向王骏诈降，一面在国中各要道布下伏兵，一面又对姑墨、封犁、危须各国进行反间最后，王骏被伏兵所杀。李崇带领残兵退保龟兹国。而郭钦、何封率精兵赶到后，将焉耆军队杀散，经车师国回到国内。王莽下令封郭钦为填外将军、劋胡子何封为集胡男。
本年，9年前起兵反莽的翟义的党羽王孙庆被捕。王莽命太医、尚方、巧屠等人以“研究经脉，可以治病”为名，对其进行了残酷的肢解。
天凤4年176月，王莽在明堂举行仪式，赐诸侯们茅土。但这茅土只是一个象征，真正的封地还不知要等到猴年马月才能到手？于是，诸侯们更与王莽离心离德
本年，王莽因四夷用兵，军费浩大，便又派出羲和命士，在全国范围内严格施行7年前的五均六筦。向全国百姓征收盐、酒、铁、山泽、赊贷、铜冶这六种税收，如有人胆敢不缴纳，当场便课以重罪，甚至死刑最后的结果终于导致“富者不能自保，贫者无以自存。于是并起为盗贼，依阻山泽，吏不能禽而覆蔽之，浸淫日广”
徐州临淮郡人瓜田仪在会稽长州首先发难。随后又有徐州琅邪郡老妪吕母，因其子为海曲县县吏，被县宰冤杀。吕母为子报仇，散尽家财，聚党数千人，杀死海曲县宰，入海中为盗。队伍迅速扩大至万人。
本年，荆州爆发大饥馑，数百饥民推举江夏郡新市乡的土豪王匡、王凤二人为首领，以数百人起兵反莽。
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