主裁判这关，所以必须给自己留条后路…
不过事实上，作为主裁判的刘肇，心里是很没底气的。因在他背后，还坐着他的养母窦太后！窦太后要判谁赢，刘肇也不敢哼什么。所以他只能寄希望于袁安他们坚持把球踢完。不到最后，坚决不能认输！
这样的球，踢得何其之难！尚书仆射乐恢上疏弹劾窦氏不成，便称病乞休，免官归乡。但窦宪竟密嘱京兆尹对回到长陵县的乐恢严加看管，不使自由。京兆尹更是狐假虎威，最后竟逼得乐恢服毒自杀。
6月8日，阜陵王刘冲去世。因无子而暂时国除。
1月1日，汉和帝刘肇巡幸长安，赐所过郡县二千石至三老等各级官属钱帛，鳏寡孤独等社会弱势群体每人粟斛。11月日，祭祀高庙与西汉十一帝陵。又派使者以中牢之礼祭祀萧何、曹参。命大鸿胪寻访二人的近亲后人，嗣封爵位食邑。
刘肇宣召窦宪至长安行宫相会。窦宪到来后，尚书以下统来迎接，且欲向窦宪跪拜，称呼万岁。这还了得？尚书韩稜正色道“窦大将军虽功勋显赫，终究还是人臣，岂有称万岁之理”众人这才因惭而止。尚书左丞王龙曾私向窦宪车队奉献牛酒，也被韩稜举弹劾，罚为城旦。
西域龟兹、姑墨、温宿诸国纷纷投降东汉。1月上旬，汉和帝刘肇下诏重新设置15多年前，被汉章帝刘炟撤销的西域都护、骑都尉、戊己校尉。任命班为都护、徐幹为长史。这是众望所归，也是名至实归。刘肇又封龟兹国的侍子白霸为龟兹王，派姚光护送回国去继位。在班的支持下，原龟兹王尤利多被废，由姚光带回洛阳，白霸则顺利继位。班驻守龟兹国它乾城、徐幹驻守疏勒国。西域5余国大多归顺班，只有焉耆、危须、尉犁三国因16年前杀害前任西域都护陈睦，怕汉朝念及旧恨，不敢投降。
1日，汉和帝刘肇返回洛阳。洛阳城内，汉朝百官和窦宪的一场终极对抗战，终于拉开了大幕！双方争斗的焦点，还是北匈奴问题。
历史是诡异的，原北匈奴单于已逃得不知所踪，却留下了一个烂摊子，他弟弟右谷蠡
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